Несчастные случаи на производстве - расследование

РАССЛЕДОВАНИЮ И УЧЕТУ ПОДЛЕЖАТ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ:
«… Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету  ТК РФ … »
            
1.    Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
•    работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
•    обучающиеся, проходящие производственную практику;
•    лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
•    лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
•    лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
•    члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:
•    телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
•    тепловой удар;
•    ожог;
•    обморожение;
•    утопление;
•    поражение электрическим током, молнией, излучением;
•     укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
•     повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
 в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события,  … , если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Алгоритм действий при несчастном случае


1.    Оказать первую помощь  пострадавшему
Немедленно организовать  первую помощь и по необходимости доставить его в медицинское учреждение.
2.    Предотвратить развитие аварийной ситуации или другой чрезвычайной ситуации
Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов  на иных лиц.
3.    Сохранить или зафиксировать сложившуюся обстановку
Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия несчастного случая, если это не угрожает жизни  и здоровью других лиц, в случае невозможности сохранить ее – зафиксировать сложившуюся обстановку  (составление схем, фото или видео съемка, иные мероприятия).
4.    Сообщить необходимую информацию в государственную инспекцию труда
В течение суток:
•    государственную инспекцию труда;
•    прокуратуру по месту происшествия;
•    территориальный орган государственного надзора (если несчастный случай произошел на опасном производственном объекте);
•    территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации
5.    Зарегистрировать несчастный случай в соответствующем журнале
Зарегистрировать несчастный случай на производстве в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.
6.    Провести расследование несчастного случая
Провести расследование несчастного случая на производстве в течение 3 дней.
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений срок расследования может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
1)    Формирование комиссии по расследованию несчастного случая

Незамедлительно образовать комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек. Возглавляет комиссию работодатель (его представитель), а в ее состав включаются:
o    специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
o    представители работодателя;
o    представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
o    уполномоченный по охране труда.
В отдельных случаях в состав комиссии могут включаться и другие лица – подробнее ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

2)    Получить заключение медицинского учреждения
Безотлагательно (не позже дня, когда произошел несчастный случай) обратиться в медицинское учреждение, куда был доставлен пострадавший, и получить заключение, содержащее медицинскую квалификацию степени тяжести несчастного случая.
3)    Проведение расследования
легкого – в течение 3 дней;
тяжелого, группового, со смертельным исходом – в течение 15 календарных дней.
Материалы расследования несчастного случая включают:
приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
другие документы по усмотрению комиссии
4)    Оформление результатов расследования
Оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

5)    Направляет в течение трех дней экземпляры акта о несчастном случае
В 3-дневный срок после завершения расследования направить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования;
В 3-дневный срок после завершения расследования выдать один экземпляр утвержденного работодателем акта о несчастном случае на производстве пострадавшему, а при несчастном случае со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию (при групповом несчастном случае акт оформляется на каждого пострадавшего отдельно);
копию акта о несчастных случаях и материалы расследования в орган прокуратуры и Государственную инспекцию труда;
Один экземпляр акта о несчастном случае и материалов расследования работодатель хранит у себя в течение 45 лет.
7.    Рассмотреть результаты расследования с представителем профсоюза
Рассмотреть результаты расследования несчастного случая на производстве с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.